司法部：法律援助5年服務(wù)近700萬困難群眾

　　法制網(wǎng)記者 蔣安杰

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，今年6月，司法部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從“防范、主動(dòng)、全覆蓋”著手，加大農(nóng)民工和殘疾人法律援助工作力度，分別與國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦和中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”和“法援惠民生·關(guān)愛殘疾人”法律援助品牌建設(shè)，取得良好的社會(huì)效果。

　　那么，黨的十八大以來法律援助制度惠及民生方面的主要舉措和成效有哪些?司法部“法援惠民生”品牌建設(shè)的開展情況如何?今天，在司法部舉辦的“法援惠民生”新聞發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，近五年來，全國(guó)法援機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件633.6萬件，法律援助受援人達(dá)695.7萬人次，提供法律咨詢超過3652萬人次，有力維護(hù)了困難群眾合法權(quán)益。發(fā)布會(huì)上，司法部副部長(zhǎng)劉振宇就法律援助工作的推進(jìn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)介紹，司法部公共法律服務(wù)管理局局長(zhǎng)鄧甲明、中央廣播電視總臺(tái)社會(huì)與法頻道總監(jiān)王廣令、司法部新聞發(fā)言人李子順共同出席發(fā)布會(huì)。

　　法律援助是我國(guó)建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得無償法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度。

　　劉振宇介紹，近年來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示，貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，把服務(wù)保障和改善民生作為謀劃工作的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)法律援助工作發(fā)展，幫助更多困難群眾維護(hù)了合法權(quán)益。

　　法律援助覆蓋面有多大?劉振宇介紹說，全國(guó)絕大多數(shù)省份將涉及勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，20個(gè)省份將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至低收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)或者低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，進(jìn)一步降低了法律援助門檻，使更多困難群眾獲得法律援助。

　　發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，對(duì)于特殊困難群體，司法部推出專項(xiàng)服務(wù)措施，加大農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女兒童法律援助工作力度，努力滿足困難群眾多層次法律援助需求。

　　為確保群眾獲得均等便捷的法律援助，劉振宇介紹，司法部與團(tuán)中央聯(lián)合開展大學(xué)生西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)，組織“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，招募律師和大學(xué)生去西部地區(qū)提供法律援助，緩解當(dāng)?shù)芈蓭煻倘钡默F(xiàn)狀。同時(shí)打造城鄉(xiāng)一小時(shí)或半小時(shí)服務(wù)圈，更加方便群眾獲得法律援助。

　　發(fā)布會(huì)上，劉振宇特別強(qiáng)調(diào)，“開展農(nóng)民工殘疾人法援品牌建設(shè)，是服務(wù)農(nóng)民工、殘疾人共享改革成果的重要舉措”。

　　“法援惠民生”的品牌建設(shè)為什么特別選擇農(nóng)民工和殘疾人這兩個(gè)特殊群體?鄧甲明說，在服務(wù)農(nóng)民工、服務(wù)殘疾人這兩個(gè)特殊群體方面，法律援助的服務(wù)方式大致是一致的。我們之所以特別提出來“兩個(gè)品牌”，也是基于大家對(duì)法律援助的知曉度，希望法律援助有更響的知名度、更好的質(zhì)量、更好的標(biāo)準(zhǔn)、更多的受眾。對(duì)于這兩個(gè)特殊的群體，他們因?yàn)橐恍┳陨淼臓顩r需要格外貼心、格外關(guān)照、格外精心設(shè)計(jì)。

　　劉振宇說，農(nóng)民工與殘疾人這兩部分群體既是法律援助的重點(diǎn)又是法律援助的難點(diǎn)。農(nóng)民工是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，做好農(nóng)民工工作，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理也明確提出要求。司法部就應(yīng)該把這部分人作為法律援助工作的重中之重來做好服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，農(nóng)民工受援人次始終占總受援人次的35%以上。這就說明，這一部分人在困難群體當(dāng)中占的比重非常大，他們的服務(wù)需求也非常多。

　　關(guān)于殘疾人群體，他們是全面建成小康社會(huì)的難中之難。習(xí)總書記講全面建成小康“一個(gè)都不能少”，其中就包括殘疾人。殘疾人既是全面建成小康社會(huì)的難中之難，也是法律援助過程當(dāng)中的難中之難。當(dāng)他們知曉和獲取法律援助時(shí)，由于身體、生理、心理?xiàng)l件等各方面的因素，就要靠法律援助工作者為他們提供貼心、溫暖、暢通、及時(shí)的法律服務(wù)，來滿足他們的合法訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，保障他們能夠平等享受經(jīng)濟(jì)、法治建設(shè)的成果。

　　劉振宇介紹，今年上半年，司法部聯(lián)合中國(guó)殘聯(lián)，委托北京零點(diǎn)公司進(jìn)行了一次殘疾人需求調(diào)查，共抽取12個(gè)省的36個(gè)市區(qū)、288個(gè)村居委會(huì)和社區(qū)，對(duì)6480個(gè)殘疾人家庭進(jìn)行入戶調(diào)查。調(diào)查報(bào)告顯示，80%以上的受訪殘疾人有法律援助需求，主要集中在民生、社保和社會(huì)歧視三個(gè)方面，20%以上的受訪者表示曾經(jīng)遇到過法律糾紛，迫切需要法律援助“雪中送炭”。

　　構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，是黨中央從全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略高度作出的決策部署。公共法律服務(wù)是重新組建后的司法部四大職能之一。據(jù)了解，司法部新設(shè)公共法律服務(wù)管理局，包括了原來的法律援助、司法鑒定管理、公證和仲裁這四個(gè)部分的法律服務(wù)管理職能，目的就是整合法律服務(wù)資源，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些職能既包括了專業(yè)領(lǐng)域的法律服務(wù)工作，也涵蓋了面向基層群眾的法律服務(wù)。

　　劉振宇表示，法律援助作為為基層困難群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)的民生工程，是公共法律服務(wù)的重要內(nèi)容，這就要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)全力幫助困難群體獲得法律援助，絕不允許讓困難群眾打不起官司。

　　歲末年初是農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益糾紛案件高發(fā)期，劉振宇要求各地按照品牌建設(shè)要求，積極開展法律援助服務(wù)農(nóng)民工討薪專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)防化解農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益等矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，緊緊抓住“12·3”國(guó)際殘疾人日、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展農(nóng)民工、殘疾人法律援助品牌集中宣傳，把“兩個(gè)品牌”叫響，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工、殘疾人的維權(quán)意識(shí)、法治意識(shí)，不斷提升農(nóng)民工、殘疾人的獲得感、安全感、幸福感。