事業(yè)單位改革是全面深化改革大盤子中的重要一環(huán)，是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。
2018年年底以來(lái)，我市堅(jiān)持想在前、做在前，將事業(yè)單位改革與黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌謀劃、分步推進(jìn)，改革各項(xiàng)工作走在了全省前列。在全省率先完成公益類事業(yè)單位清理規(guī)范工作；全市經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革已于8月份完成，較省定目標(biāo)提早了4個(gè)月時(shí)間，“紹興經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。
“改革的目標(biāo)是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，調(diào)整職能配置，提高編制效能，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，促進(jìn)公益事業(yè)更加平衡高質(zhì)量發(fā)展。”市委編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
分類推進(jìn)
優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置
事業(yè)單位是提供公益服務(wù)、滿足人民對(duì)美好生活向往的主要載體，也是推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。由于歷史等原因，有的事業(yè)單位職能已經(jīng)弱化，有的職能交叉，有的設(shè)置分散、規(guī)模過(guò)小，有的長(zhǎng)期空編。
推進(jìn)改革，首先就是清理規(guī)范。我市在全省率先出臺(tái)《紹興市本級(jí)事業(yè)單位清理規(guī)范實(shí)施辦法》，明確除學(xué)校、醫(yī)院外的所有事業(yè)單位都納入清理規(guī)范范圍。市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還第一時(shí)間成立工作專班，集中開(kāi)展工作，確保各部門所屬事業(yè)單位清理規(guī)范工作有序推進(jìn)。
清理“空殼”事業(yè)單位。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)間超過(guò)三年，卻長(zhǎng)期空編無(wú)人，不正常運(yùn)作的原則上予以撤銷，共減少事業(yè)單位5家，核減了一批閑置的編制。
優(yōu)化整合職能相近和“小弱散”事業(yè)單位。對(duì)部門所屬有多家事業(yè)單位的，將編制在4名及以下的或者職能相近的事業(yè)單位進(jìn)行整合歸并，優(yōu)化調(diào)整減少事業(yè)單位53家。如市自然資源和規(guī)劃局下屬的市政府土地儲(chǔ)備中心、市土地開(kāi)發(fā)整理中心、市政府統(tǒng)一征地辦公室等3家事業(yè)單位因職能相近整合為1家，市應(yīng)急管理局下屬3家事業(yè)單位整合成1家。
規(guī)范事業(yè)單位名稱。按照事業(yè)單位一律不再稱“委、辦、局”的要求，我市對(duì)53家事業(yè)單位名稱進(jìn)行了調(diào)整。如將紹興市曹娥江大閘管理局更名為曹娥江大閘運(yùn)行管理中心。
事業(yè)單位改革有撤也有增，根本是為全市改革發(fā)展配資源、強(qiáng)保障。圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作需要及職能新增需要，新設(shè)了市基層社會(huì)治理信息指揮管理中心、市非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等5家事業(yè)單位。
統(tǒng)籌使用
提高編制效能
紹興一直以來(lái)是編制資源小市，編制供需矛盾突出。如何管住、盤活、用好有限的編制資源，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。為此，今年以來(lái)，我市在事業(yè)單位改革中，統(tǒng)籌編制使用，做到嚴(yán)控總量、有增有減，把寶貴的編制資源用到刀刃上。
一方面，管住管好。對(duì)于納入政府購(gòu)買服務(wù)公益二類事業(yè)單位空編原則上予以收回，因工作任務(wù)不足、職能弱化需撤銷或并入部門所屬其他事業(yè)單位的，同步核減了事業(yè)編制。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，對(duì)于原先用于民辦公益教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，全部予以收回。
我市還對(duì)事業(yè)單位總體職數(shù)配備情況進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，探索建立局級(jí)、科級(jí)兩套領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)單位職責(zé)和編制數(shù)量進(jìn)行重新核定。同時(shí)，在清理規(guī)范中，對(duì)一些核定2名正職領(lǐng)導(dǎo)的情況進(jìn)行調(diào)整，事業(yè)單位原則上只設(shè)1名正職領(lǐng)導(dǎo)，共減少領(lǐng)導(dǎo)正職15名，核減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)200名。
另一方面，用好用活。按照“有保有壓”原則，圍繞市委、市政府中心工作，對(duì)城市文化體系建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作予以保障，在編制配備上得到了適當(dāng)增加。如紹興博物館、市文物考古研究所、市招商投資促進(jìn)中心等單位均核增了編制。
同時(shí)，為進(jìn)一步提高編制使用效率，我市進(jìn)一步創(chuàng)新求變，打破事業(yè)編制一經(jīng)分配即為單位所有的舊模式，建立了編制周轉(zhuǎn)使用制度，主要保障重點(diǎn)工作和特殊崗位需要，用以緩解部分事業(yè)單位短期性、結(jié)構(gòu)性編制短缺問(wèn)題，有效破解了編制總量控制與用編剛性需求之間的矛盾。明確事業(yè)編制周轉(zhuǎn)使用期限為2年，到達(dá)使用期限或出現(xiàn)自然減員等情況后，按規(guī)定收回。
為切實(shí)把事業(yè)單位改革這篇“文章”做深做實(shí)，紹興仍在積極行動(dòng)。10月31日，全省事業(yè)單位改革推進(jìn)部署會(huì)一結(jié)束，我市第一時(shí)間召開(kāi)事業(yè)單位改革專班會(huì)議和全市事業(yè)單位改革座談會(huì)，明確下一步改革工作重點(diǎn)，確保工作推進(jìn)有章可循、有的放矢。
“下一步，我們將高標(biāo)準(zhǔn)制定事業(yè)單位‘三定’規(guī)定，高質(zhì)量做好‘后半篇文章’，確保市縣兩級(jí)事業(yè)單位改革工作繼續(xù)走在全省前列�！笔形庌k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要努力深化事業(yè)單位改革，突出公益屬性，不斷提高服務(wù)能力和水平。
作者：記者 王旭東
編輯：黃靖芳
來(lái)源：紹興網(wǎng)-紹興日?qǐng)?bào)
