導(dǎo)語
長安君（ID:changan-j）：6月11日至16日，北京已累計報告新冠肺炎確診病例137例，全市所有小區(qū)實行嚴(yán)格封閉式管理。與這輪疫情緊密關(guān)聯(lián)的新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，一下子成為了大家關(guān)注的焦點。
疫情暴發(fā)是市場的問題嗎？批發(fā)市場為什么總給人臟亂差的印象？建設(shè)一個干凈、衛(wèi)生、現(xiàn)代化的批發(fā)市場很難嗎？
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授安玉發(fā)、中國蔬菜流通協(xié)會會長戴中久、中國人民大學(xué)商學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系主任王曉東專家近日就相關(guān)問題接受了采訪——
1、批發(fā)市場臟亂差原因何在？
縱向比較，這個問題幾十年來有所改觀，現(xiàn)在新建的環(huán)境就比較好；橫向比較，我們跟發(fā)達(dá)國家相比還有差距。
現(xiàn)在城市發(fā)展這么快，人們對生活環(huán)境生活質(zhì)量的要求也越來越高，批發(fā)市場還停留在二三十年以前的狀態(tài)，那是不行的。
臟亂差問題的客觀原因：蔬菜帶土，葉子容易爛掉，水產(chǎn)品帶冰，融化后會把地面弄濕，海鮮、肉制品難免有味道；歷史原因：興建于上世紀(jì)八九十年代的市場，沒有充分考慮停車位及污水處理設(shè)施，而經(jīng)營者缺乏動力對陳舊滯后的基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。
2、臟亂差的表象下還有哪些系統(tǒng)性問題？
表象上看，批發(fā)市場里物品的堆放、垃圾的處理、現(xiàn)場的清潔等問題確實是比較突出的。從實質(zhì)上看，它暴露了農(nóng)副產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施體系的不成熟。
此次疫情暴露了批發(fā)市場在供應(yīng)鏈可追溯體系方面的短板。干凈衛(wèi)生，不只是表面的場地清潔，更關(guān)鍵的是供應(yīng)鏈層面的全程可追溯。
冷鏈、物流、檢驗檢疫，以及處于最末端的垃圾處理等，需要一并進(jìn)行升級改造。
食品從生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，都記錄在案，有據(jù)可查；產(chǎn)品的包裝標(biāo)識中標(biāo)明生產(chǎn)者、生產(chǎn)流程、產(chǎn)地和公司名稱、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、認(rèn)證標(biāo)簽等。這不僅有利于保障食品安全，也有助于形成一種信任機(jī)制。
3、批發(fā)市場的管理水平為何提升緩慢？
現(xiàn)在國內(nèi)不少批發(fā)市場仍停留在原始攤商階段，市場監(jiān)管還是以收攤位費管理為主。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通常批零兼營，純粹意義上的批發(fā)市場為數(shù)不多。批發(fā)市場本身是一個流通的中間環(huán)節(jié)，承擔(dān)了集散的職能。要提升批發(fā)效率，必須盡快實行批零分離，才能做到快進(jìn)快出，提高場地和車輛的流轉(zhuǎn)率。
我國人口眾多，高中低端不同層次消費需求各不相同，批發(fā)市場就像一個快速分銷的漏斗，以最低的成本將多層次人群的消費需求聚集起來又快速匹配供給。在這個過程中，批發(fā)市場首先考慮的是生存與收益問題。
大多數(shù)批發(fā)市場長期處于“誰投資、誰管理、誰運營、誰收益”的模式，對于那些需要大量投入人力、物力、資金又無法快速提高市場運營收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如信息化體系建設(shè)等方面就顯得發(fā)展滯后。
相比之下，發(fā)達(dá)國家的批發(fā)市場有一個明顯特點：市場上車來車往、貨來貨去，但見不到很多人。日本、韓國的批發(fā)市場實行批發(fā)零售分離、商流物流分離、二次批發(fā)商代理等運行體制，減少了批發(fā)市場的大量人流，節(jié)省了資源和空間，避免了道路擁堵。
日本明確禁止在批發(fā)市場內(nèi)的零售行為，農(nóng)產(chǎn)品銷售過程為：先由生產(chǎn)者（或農(nóng)協(xié)、販運商等）把商品運到批發(fā)市場，經(jīng)過一定的交易方式，將農(nóng)產(chǎn)品出售給零售商，零售商再將農(nóng)產(chǎn)品分散到銷售網(wǎng)點出售給消費者。
4、如何建設(shè)與現(xiàn)代大都市相匹配的干凈、衛(wèi)生、現(xiàn)代化的批發(fā)市場？
我國第一代批發(fā)市場的特征是“圈地、圈院子、蓋圍墻”，硬件設(shè)施不健全。第二代批發(fā)市場雖然硬件設(shè)施基本健全，但功能發(fā)揮不完善。第三代批發(fā)市場則應(yīng)該是設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理科學(xué)、主動承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)代化市場，其升級版就是“智慧農(nóng)批”。
批發(fā)市場的現(xiàn)代化，至少應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智慧化。
保障供給：涉及批發(fā)市場的集散能力，特別是穩(wěn)定的供貨渠道和高效的組織協(xié)調(diào)，要形成上下游相銜接的完整鏈條，做到有場有市。
食品安全：建立供應(yīng)鏈可追溯體系，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，建立健全質(zhì)量檢測體系等。
穩(wěn)定價格：要有市場調(diào)控措施，保障“菜籃子”價格相對穩(wěn)定。
環(huán)境清潔、綠色物流：推進(jìn)凈菜進(jìn)城、垃圾無害化處理、使用新能源運輸工具等措施。
批發(fā)市場的升級再造，要求的不僅僅是市場本身，它意味著生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)都要按照標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智慧化的方向提升管理水平。
農(nóng)批市場的改造必須加強(qiáng)市場的數(shù)字化信息體系建設(shè)和數(shù)字化支付，提高商戶對接效率，通過市場內(nèi)的交易數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、客流數(shù)據(jù)、菜價數(shù)據(jù)、商戶數(shù)據(jù)、活動數(shù)據(jù)達(dá)到食品安全追溯和商戶交易體驗的目的，為上級管理部門決策提供數(shù)據(jù)支撐。
批發(fā)市場不僅要加強(qiáng)市場監(jiān)管，更要重視對以攤商形式聚集而成的平臺型交易組織的技術(shù)創(chuàng)新。特別是通過數(shù)字化改造使流通新技術(shù)賦能傳統(tǒng)流通組織，不斷創(chuàng)新批發(fā)交易監(jiān)管方式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+流通”全面升級。
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來源：中央政法委長安劍
責(zé)任編輯：司徒紫瑩
